6月22日，2018中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)啟動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)在北京舉行。會(huì)上，原國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長劉曉凱做了題為“堅(jiān)持導(dǎo)向提高站位 搭建好服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”的總結(jié)講話。以下為講話全文。

感謝大家參加今天的協(xié)調(diào)會(huì)。剛才，伊薇同志闡述了創(chuàng)新大會(huì)的目標(biāo)、意義和機(jī)構(gòu)安排，印刷復(fù)制處路洲、遷平同志介紹了創(chuàng)新大會(huì)的前期調(diào)研和籌備情況；8 個(gè)協(xié)辦單位的領(lǐng)導(dǎo)同志介紹了立意構(gòu)想、相關(guān)方案和工作進(jìn)展；與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和專家教授提出了富有建設(shè)性的意見和建議。各位同志的發(fā)言，主題鮮明、體察悠關(guān)，見解深刻、要言不煩，既出謀劃策、會(huì)診把脈，也傳授了好經(jīng)驗(yàn)好做法。我聽后很有感觸、很受振奮，提振了做好工作的責(zé)任感和精氣神。我們會(huì)根據(jù)大家的建議，不斷豐富內(nèi)容、優(yōu)化方案，使主題更加集中。辦好中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是落實(shí)十九大報(bào)告提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”重要部署，針對(duì)當(dāng)前我國印刷業(yè)市場(chǎng)配置資源比較充分、政府作用發(fā)揮相對(duì)不足，與發(fā)達(dá)國家相比行業(yè)集約化程度偏低這樣的現(xiàn)狀提出的一項(xiàng)重要工作舉措。去年底在謀劃今年工作時(shí)，結(jié)合印刷數(shù)字化發(fā)展場(chǎng)景展示的工作設(shè)想，同志們提出了這個(gè)想法，并進(jìn)行了深入的論證。今年5 月，按部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和工作統(tǒng)籌，各相關(guān)部門和單位聞風(fēng)而動(dòng)、積極響應(yīng)，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，謀劃項(xiàng)目、拓展內(nèi)容，通力合作、著緊落實(shí)，形成了良好的工作格局。下面，我談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

一、舉辦這次大會(huì)是統(tǒng)籌行業(yè)治理、推動(dòng)工作創(chuàng)新的重要舉措廈門印刷企業(yè)

中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)是我國目前唯一一個(gè)由政府主導(dǎo)主辦的推動(dòng)印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策性、前瞻性，引領(lǐng)性、平臺(tái)性的公益性行業(yè)活動(dòng)。它的創(chuàng)新性體現(xiàn)在3 個(gè)方面。廈門印刷企業(yè)

一是行政管理方式的創(chuàng)新。經(jīng)過改革開放40 年來的努力，我國印刷業(yè)的生產(chǎn)能力、覆蓋范圍、市場(chǎng)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著受制于人的被動(dòng)局面。從印刷行業(yè)管理視角講，近年來，我們一方面加強(qiáng)行政能力建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，通過陣地建設(shè)和秩序規(guī)范，強(qiáng)化中國特色印刷業(yè)治理的權(quán)威性、有效性和公信力；另一方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，有效統(tǒng)籌和適當(dāng)干預(yù)相結(jié)合，解決發(fā)展的不平衡不充分問題，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。較好地落實(shí)了發(fā)展和監(jiān)管職能有效統(tǒng)一的要求，實(shí)現(xiàn)了印刷業(yè)工業(yè)屬性、文化屬性和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的高度看，重管理輕發(fā)展、重微觀輕宏觀、重市場(chǎng)自發(fā)輕合理調(diào)控的問題仍然存在。比如，近兩年來，紙價(jià)快速上漲、環(huán)保剛性約束加強(qiáng)，諸多制約性力量糾纏疊加，各種矛盾相互交織，極大地?cái)D壓著企業(yè)發(fā)展空間，給行業(yè)帶來巨大發(fā)展壓力，有的企業(yè)生存成為問題。但由于行業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面的機(jī)制性欠缺，使這些問題目前尚未得到有效統(tǒng)籌和妥善解決。對(duì)此，黨和國家高度關(guān)注，正通過體制性重構(gòu)，有效地加以解決。對(duì)印刷業(yè)來講，則需要以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化職能、主動(dòng)作為，搭建平臺(tái)、疏解溝通，盡力為企業(yè)、為行業(yè)解決問題。坦率地講，這些方面，我們確實(shí)想得多、做得少，在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通等職能作用發(fā)揮方面，還要不斷地改進(jìn)。中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)的功能定位，就應(yīng)該是立足產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展方向，搭建一個(gè)宣講政策法規(guī)、調(diào)動(dòng)行業(yè)資源、破解癥結(jié)矛盾、指引發(fā)展路徑的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，它強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是政策性、針對(duì)性、共享性和公益性，立足點(diǎn)應(yīng)該是挖資源、立標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)短板，終以工作方式的創(chuàng)新助推“三個(gè)變革”。廈門印刷企業(yè)

二是行業(yè)治理模式的創(chuàng)新。我國印刷業(yè)治理體系較為完善，業(yè)內(nèi)各部門各單位職責(zé)定位清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效，在行業(yè)治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，各部門各單位之間還缺乏有效統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，難以形成推動(dòng)發(fā)展的合力，難以涵養(yǎng)出助推發(fā)展的動(dòng)力源。工作中，我們也逐漸感到，治理體系中缺乏一個(gè)立足宏觀、著眼發(fā)展，彌合矛盾、協(xié)調(diào)高效的權(quán)威協(xié)商機(jī)制和資源轉(zhuǎn)化平臺(tái)。有鑒于此，我們開展的這項(xiàng)工作，就是要在助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，更好地發(fā)揮統(tǒng)攝作用，指引方向、提供服務(wù)、融合共享。希望業(yè)內(nèi)各部門各單位積極參與大會(huì)的籌備，并在這一平臺(tái)中“對(duì)表找位”，挖掘潛力，既展銷、宣示自身發(fā)展實(shí)力，也從中汲取養(yǎng)料，涵養(yǎng)自身，在各自領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)層面探尋高質(zhì)量發(fā)展道路。

三是工作內(nèi)容形式的創(chuàng)新。當(dāng)前，我國印刷業(yè)發(fā)展和管理面臨著機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)、外部環(huán)境日益收緊、內(nèi)在矛盾解決難度增大的喜憂參半的復(fù)雜背景，需要全行業(yè)將思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策部署上來。從提升政治站位角度講，中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要工作創(chuàng)新。它不同于北京國際印刷技術(shù)展、全印展，也不同于印刷經(jīng)理人年會(huì)等相關(guān)展會(huì)，它的主要思路是搞好制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)行業(yè)參與，提供資源共享，為業(yè)內(nèi)各種展會(huì)、論壇提供優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)。因此，在活動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)建、工作方式創(chuàng)新、內(nèi)容設(shè)計(jì)范圍等方面應(yīng)有自身鮮明特色。這是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，我們面臨著經(jīng)驗(yàn)不足、能力不夠等諸多問題，真誠地希望同志們提出建議、給以指導(dǎo)。廈門印刷企業(yè)

二、充分認(rèn)識(shí)大會(huì)對(duì)推動(dòng)我國印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來，我國印刷業(yè)貫徹新發(fā)展理念，勠力同心、迎難而上，提質(zhì)增效、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的較深層次變革。根據(jù)2018 年印刷企業(yè)年度報(bào)告，2017 年我國印刷業(yè)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中趨升，印刷總產(chǎn)值為12057.7 億元，同比增長4.6%，發(fā)展速度觸底反彈、控量提質(zhì)趨勢(shì)明顯、新動(dòng)能不斷壯大，新窗口期效應(yīng)正在顯現(xiàn)。新時(shí)代新征程，要求我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化政治自覺、不斷提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新大會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助力賦能意義。廈門印刷企業(yè)

（一）堅(jiān)定文化自信，繼續(xù)推進(jìn)印刷業(yè)改革發(fā)展。我國具有悠久燦爛的印刷歷史文化。改革開放40 年來，印刷業(yè)改革發(fā)展取得了極不平凡的成就，形成了管理體制開放統(tǒng)一、各類資本共同發(fā)展、印刷市場(chǎng)活力迸發(fā)、技術(shù)裝備后發(fā)趕超的良好局面。這其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定根基、確立門類，裝備優(yōu)化、業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)行業(yè)的融合共享，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，初步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。這既是全行業(yè)堅(jiān)定文化自信的深厚底蘊(yùn)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是以習(xí)近平總書記關(guān)于文化自信重要論述為指引和遵循，繼續(xù)推進(jìn)印刷業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力、信心之源。中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會(huì)立足于高質(zhì)量發(fā)展，著眼于解決新問題新矛盾，落腳于轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展觀念的一次思想動(dòng)員和實(shí)踐探索。因此，籌備工作必須貫徹理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新要求，力爭使各項(xiàng)工作有分量有內(nèi)容、有聲音有成效，成為推動(dòng)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。廈門印刷企業(yè)